365体育app

当前位置: 首页>政府信息公开>法定主动公开内容>政府文件 >政府文件

365体育app市人民政府办公室关于印发《365体育app市财政农业保险保费补贴实施方案》的通知

索引号 640381001/2022-00037 文号 青政办发〔2022〕7号 生成日期 2022-05-12
公开方式 主动公开 发布机构 365体育app市政府办公室 责任部门 各镇、街道、农林场,市直有关部门

365体育app市人民政府办公室关于印发《365体育app市财政农业保险保费补贴实施方案》的通知

各镇、街道、农林场,市直有关部门:

《365体育app市财政农业保险保费补贴实施方案》已经市委、市政府研究同意,现印发给你们,请抓好贯彻落实。

??365体育app市人民政府办公室??2022年4月14

(此件公开发布)


365体育app市财政农业保险保费补贴实施方案

为进一步做好全市农业保险各项工作,根据《农业保险条例》、财政部《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财金〔2021〕130号)、自治区财政厅《宁夏回族自治区财政农业保险保费补贴管理实施办法》(宁财规发〔2022〕2号)等精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以365体育app新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、自治区关于加快农业保险高质量发展决策部署,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,进一步做好农业保险工作,加强农业保险保费补贴资金管理,提升财政资金使用效益,优化农业保险运行机制,推动农业保险高质量发展,促进全市农业农村经济持续健康发展。

二、基本原则

农业保险工作遵循政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进原则,农业保险保费补贴工作实行财政支持、分级负责、预算约束、政策协同、绩效导向、惠及农户原则。

三、补贴政策

(一)补贴险种。

1.种植业。

(1)中央财政补贴险种标的:稻谷、小麦、玉米、马铃薯、油料作物(大豆等)、三大粮食作物(稻谷、小麦、玉米)制种。

(2)自治区优势特色产业财政补贴险种标的:枸杞、酿酒葡萄。

(3)县域优势特色产业财政补贴险种标的:露地蔬菜(西红柿、辣椒、茄子、黄瓜、白菜、芹菜、黄花菜等)、日光温室、拱棚、林果(苹果、桃、梨、葡萄等)、西(甜)瓜。

2.养殖业。

(1)中央财政补贴险种标的:犊奶牛、后备奶牛、成年奶牛、能繁母猪、育肥猪。

(2)自治区优势特色产业财政补贴险种标的:犊肉牛、后备肉牛、成年肉牛、肉羊。

3.森林。中央财政补贴险种标的:公益林、商品林。

(二)保费补贴。

1.中央财政补贴险种。

(1)种植业:中央财政补贴45%,自治区财政补贴25%,市财政承担10%,投保人自缴20%。

(2)养殖业:中央财政补贴50%,自治区财政补贴25%,市财政承担5%,投保人自缴20%。

(3)森林:①公益林:森林产权属于自治区级的,中央财政补贴50%,自治区财政补贴50%;森林产权属于市级的,中央财政补贴50%,自治区财政补贴30%,市财政承担20%;森林产权属于其他社会组织(个人)的,中央财政补贴50%,自治区财政补贴30%,其他社会组织(个人)承担20%。②商品林:中央财政补贴30%,自治区财政补贴40%,市财政承担10%,投保人自缴20%。

2.自治区优势特色产业财政补贴险种。在中央财政奖补政策支持下,中央和自治区财政共补贴50%,市财政承担30%,投保人自缴20%。

3.县域优势特色产业补贴险种。在投保人自缴保费不低于20%(含)的基础上,自治区财政补贴40%,市财政承担40%。

4.有效巩固拓展脱贫攻坚成果。在巩固拓展脱贫攻坚期内,对脱贫户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户及突发严重困难户(监测户)投保政策性农业保险给予倾斜支持,投保人自缴保费减半缴纳,不足部分的保费由市本级财政承担,有效巩固拓展脱贫攻坚成果。优惠政策执行期限同中央及自治区巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策保持一致。

(三)保险金额。

1.种植业。

(1)中央补贴险种:稻谷600元/亩、小麦500元/亩、玉米500元/亩、马铃薯600元/亩、油料作物(大豆等)400元/亩、制种稻谷700元/亩、制种小麦600元/亩、制种玉米900元/亩。

(2)自治区优势特色产业补贴险种:枸杞(果实)2000元/亩、酿酒葡萄(果实)1500元/亩。

(3)县域优势特色产业补贴险种:露地蔬菜(西红柿、辣椒、茄子、黄瓜、白菜、芹菜、黄花菜等)1000元/亩、日光温室(包括棚体及棚内作物)10000元/亩、拱棚3000元/亩、林果(苹果、桃、梨、葡萄等果实)800元/亩、西(甜)瓜(西瓜、甜瓜)500元/亩。

2.养殖业。

(1)中央补贴险种:犊奶牛(畜龄≤3月龄)3000元/头、后备奶牛(3月龄<畜龄<12月龄)6000元/头、成年奶牛(畜龄≥12月龄)10000元/头、能繁母猪(畜龄≥1年)1500元/头、育肥猪(畜龄≥2月龄)800元/头。

(2)自治区优势特色产业补贴险种:犊肉牛(畜龄≤3月龄)3000元/头、后备肉牛(3月龄<畜龄<8月龄)6000元/头、成年肉牛(畜龄≥8月龄)10000元/头、肉羊(畜龄≥2月龄)600元/只。

3.森林。公益林1000元/亩,商品林1300元/亩。

(四)保险费率

1.粮油作物:稻谷、小麦、玉米4%,马铃薯、油料作物(大豆等)、制种稻谷、制种小麦、制种玉米5%。

2.果蔬:枸杞(果实)、酿酒葡萄(果实)、林果(苹果、桃、梨、葡萄等果实)、西(甜)瓜(西瓜、甜瓜)6%,露地蔬菜(西红柿、辣椒、茄子、黄瓜、白菜、芹菜、黄花菜等)5%。

3.设施农业:日光温室、拱棚4%。

4.养殖业:能繁母猪、犊奶牛、后备奶牛、成年奶牛6%,犊肉牛、后备肉牛、成年肉牛、肉羊、育肥猪5%。

5.森林:公益林2‰,商品林4‰。

四、承保范围、承保方式、保险期限

(一)承保范围。全市辖区内农户(农工)、农业生产经营组织(不包括自治区有关部门直属农林场)。

(二)承保标的

1.种植业:以投保人实际种植的作物面积为准。

2.养殖业:以投保人实际养殖的牲畜数量为准。

3.森林:公益林以投保人实际确权面积为准;商品林以投保人实际确权面积或种植的面积为准。

(三)保险期限。保险期间按照不同险种主要分为:露地作物从种植出苗成活起至农产品成熟收获止;设施农业、森林保险自签订保单起一年止;枸杞、酿酒葡萄、林果自当年果树开花起至成熟收获止;养殖业自保单签订起最长一年止;育肥猪、肉羊按存栏量分批次承保的,自保单签订起至出栏止,按年度承保的,自保单签订起一年止(保险数量按投保时存栏量的2倍确定)。具体保险期间以保险合同规定为准,并在保单中载明。

五、保险责任范围

农业保险机构应严格按照财政部《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财金〔2021〕130号)、中国银保监会《农业保险承保理赔管理办法》(银保监规〔2022〕4号)、自治区财政厅《宁夏回族自治区财政农业保险保费补贴管理实施办法》(宁财规发〔2022〕2号)等有关规定,拟定保险条款,并报市财政及银保监部门审核备案。

(一)保险责任。种植业、养殖业保险责任为自然灾害、重大病害以及意外事故等对投保人造成的损失。种植业保险责任以损失率达到20%以上(包括20%);养殖业保险责任为动物疾病、疫病、自然灾害、意外事故和政府实施强制扑杀所导致投保个体直接死亡的损失。在保险期内发生高传染性疫病,政府实施强制扑杀导致投保个体直接死亡的,保险机构要按照保险金额扣减政府扑杀专项补贴到户实际金额后进行赔付。对因重大病害死亡的,由畜牧防疫部门会同保险机构按照国家相关法律法规进行无害化处理后,保险机构进行赔付。保险机构不得对受损的保险标的折扣残值。

保险责任范围具体为自然灾害、重大病害及意外事故范围。根据国家公布的自然灾害、重大病害及意外事故现象,结合我市地理位置等情况主要包括:

1.自然灾害方面:暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡、雨涝、旱灾、风害、冰凌、冻害、雪害、雹害、雷电、沙尘暴、蝗灾、草地贪夜蛾虫害等。

2.重大病害方面:①种植业病害:霜霉病、晚疫病、白锈病、疫霉根腐类病害、灰霉病、叶霉病、菌核病、褐斑病、炭疽病、黑星病、叶斑病、早疫病、白粉病、锈病、枯黄萎病、青枯病、疫霉根腐病、茎基腐病、菌核病、蔓枯病、立枯猝倒病、根结线虫病、病毒病、细菌性病、瓜类果斑病、黄瓜绿斑驳花叶病毒等。②奶牛:口蹄疫、布鲁氏菌病、牛结核病、牛焦虫病、炭疽、伪狂犬病、副结核病、牛传染性鼻气管炎、梭菌病、病毒性腹泻、牛出血性败血病、日本吸血虫病等。③能繁母猪及育肥猪:口蹄疫、猪丹毒、猪肺炎、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病害、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、非洲猪瘟、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应等。④肉牛:口蹄疫、炭疽、创伤性网胃炎、急性瘤胃鼓气等。⑤肉羊:巴氏杆菌病、炭疽、口蹄疫、气肿疽、焦虫病、链球菌病、羊痘、羊快疫、羊坏死杆菌病、羊猝狙、羊黑疫、羊肠毒血症、传染性胸膜肺炎、支原体肺炎、小反刍兽疫等。

3.意外事故方面:地震、水灾、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物坠落等。

4.其他:主要因各种高传染性疫病,政府实施强制扑杀情况。

(二)赔付责任。保险机构应合理设置补贴险种赔付条件,维护投保人合法权益。补贴险种不得设置绝对免赔,种植业保险起赔点为损失率达到20%(包括20%)以上启动保险赔付;其他险种严格按照条款执行。

六、保险管理

(一)机构管理

1.准入管理。按照《保险法》《农业保险条例》《农业保险承保理赔管理办法》《中央财政农业保险保费补贴管理办法》《宁夏回族自治区财政农业保险保费补贴管理实施办法》和《保险公司业务范围分级管理办法》等相关规定,开展农业保险业务应具备以下条件:

(1)经营资质。符合保险监督管理部门规定的农业保险业务经营条件,具有经保险监管部门备案或审批的保险产品。

(2)专业能力。具备专门的农业保险技术人才、内设机构及业务管理经验,能够做好条款设计、费率厘定、承保展业、查勘定损、赔偿处理等相关工作。

(3)机构网络。在365体育app市域具有分支机构,在农村基层具有服务站点,能够深入农村基层提供服务。

(4)风险管控。具备与其业务相适应的资本实力、完善的内控制度、稳健的风险应对方案和再保险安排。

(5)信息管理。信息系统完善,能够实现农业保险与其他保险业务分开管理,单独核算损益,满足信息统计报送需求。

(6)社会责任。具有较强的社会责任感和优质的服务意识。

2.遴选管理。根据财政部、农业农村部《关于加强政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》(财金〔2020〕128号)和《宁夏回族自治区财政厅??农业农村厅关于做好政策性农业保险承保机构遴选管理工作的通知》(宁财(农)发〔2021〕498号)相关规定,通过遴选方式,以镇、场行政区划为单位遴选确定承保机构服务区域,在全市承保机构遴选确定3家符合条件的保险机构,支持承保机构规范市场经营、维持平稳运行、提高服务质量,承保机构一经确定有效期为3年。

3.合同管理。采用标准化保单,实行保单明示,对费率、保费(中央、自治区、市本级及投保人承担比例)、保险期限、保障金额、保险责任、理赔责任等进行明列,关联方共同签字后生效。中央及自治区补贴险种《保险条款》报送自治区级银保监、财政部门审核备案后执行。

(二)业务管理

1.业务开展。农业保险机构开展承保、理赔等工作,并承担部分超额赔付的风险。开展保险区域为全市辖区,不得跨县(区)开展保险业务,保险标的以属地为准。农业保险必须经投保人确认签字后方可承保,投保人自缴保险费必须经投保人帐户汇入所投保险机构帐户,不得代缴。

承保机构应于每季度结束5日内,将本季度投保明细及汇总表经属地镇政府盖章核准后,报市农业农村、自然资源(林草)等部门进行复审。市农业农村、自然资源(林草)等部门,应在收到承保机构申请后30日内完成验收及承保数据审核,并将审核结果报送财政部门。财政部门应根据农业农村、自然资源(林草)等部门审核结果,在30日内完成补贴资金复核及拨付工作。

每季度末要将投保人险种、投保面积(数量)、保额、保费以及发生赔偿后险种、投保面积(数量)、保额、赔偿等结果在所属镇(场)的行政村进行张榜公示,确保投保人了解保险费补贴政策、保险条款及工作进展情况。

2.理赔服务。农业保险机构的理赔服务要坚持“主动服务、迅速勘查、准确界定、合理理赔、赔付到户”的原则,及时会同农业农村、自然资源、水务、气象等部门,研究制定查勘定损工作标准和办法,切实做好理赔工作。经办机构与投保人达成赔偿协议,提供完整的理赔资料后10个工作日内,将保险赔偿款直接支付到受损投保人指定账户,避免影响投保人的后续抗灾、救灾工作,农业保险合同对赔偿保险金的期限有约定的,应当按照约定履行赔偿保险金义务。对未能据实理赔或理赔严重逾期的经办机构,市农业保险领导小组可作为绩效考核的重要依据予以处理,情况严重的直接取消业务经营资格。

灾害鉴定工作流程:①报案。农户投保的保险标的受灾后农户通过专用报案电话(中标保险公司提供)或通知村协保员等方式向保险经营机构报案。②查勘。接到报案后,农业保险经营机构会同聘请的相关专家共同到达现场查勘,分析受灾原因、损失程度及灾害处理指导。③鉴定。在查勘过程中,农业保险经营机构会同聘请的相关专家要仔细分析受灾原因,采取科学的技术手段确定受灾损失,以及农户受灾后的灾后建设指导。对于不能一次性确定损失的,要设立观察期6-10天,再组织做二次查勘。④理赔。农业保险经营机构对属于保险责任的农险灾害事故,根据专家鉴定报告,结合相对应的保险条款,给予投保农户合理的赔付。⑤回访。保险经营机构在赔偿款支付到农户后,要通过电话、微信、网络等方式进行回访,确保农户已收到赔偿款,回访率不低于5%。

3.绩效考核。按照《宁夏回族自治区财政厅关于印发<农业保险承保机构绩效考核办法>的通知》(宁财农发〔2022〕45号)要求,以结果为导向,每年第一季度由市农业保险领导小组按照公平、公正、公开原则,对辖区内承保农业保险的经营机构上一年度服务质量、工作效率等工作进行绩效考核,可根据考核结果对农业保险机构进行调整。

4.政策处罚。对未达到基本经营要求、年度绩效评价不合格或出现违规违纪行为的保险经营机构和存在虚假承保、虚假理赔、虚列费用、套取、骗取保费补贴等行为的保险经营机构及投保人,经相关部门一经查实,直接取消保险经营机构政策性农业保险经营资格,并将投保人列入农业保险补贴政策黑名单,2年内不享受农业保险政策性补贴。各农业保险相关部门及工作人员在开展农业保险工作中,存在报送虚假材料、虚报承保面积(数量)、骗取套取补贴资金或理赔资金等违纪违法行为的,将按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》《财政违法行为处罚处分条例》《农业保险条例》等有关规定追究相应责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)保险费管理

1.自治区财政下达的农业保险保险费补贴资金(分中央和自治区比例)实行“专项管理、分账核算、年底清算,结余滚动使用”。

2.市本级财政承担的保险费补贴资金,应列入本级财政年度预算。

3.市财政要严格按照本方案规定的各级财政承担保险费补贴比例,向承保机构据实结算保险费补贴。

七、保障措施

(一)加强组织领导

1.成立市农业保险工作领导小组。负责指导全市开展农业保险工作,积极宣传农业保险的相关政策,组织推动农业保险的承保、理赔工作,协调处理农业保险工作开展过程中的重大问题。领导小组办公室设在市财政局,具体负责全市农业保险工作的组织、协调、指导工作。具体成员为:

??长:吴文彪??市委常委、市政府常务副市长

副组长:????市政府副市长

??员:夏建军??市财政局局长

????????柏晓东??市农业农村局局长、乡村振兴局局长

????????王??军??市自然资源局局长

????????李睿华??市气象局局长

????????马??力??峡口镇镇长

????????海??军??365体育app镇镇长

????????赵壮壮??大坝镇镇长

????????李??刚??小坝镇镇长

????????马新林??陈袁滩镇镇长

????????李金川??瞿靖镇镇长

????????赵小顺??叶盛镇镇长

????????王??娟??邵岗镇镇长

????????杨文斌??树新林场场长

????????朱??锐??市葡萄酒产业发展服务中心主任

市财政局负责做好农业保险保险费补贴政策执行、保险费补贴资金预算、管理及拨付工作,并积极向自治区申请保险费补贴资金,会同相关部门对保险费补贴资金管理使用情况进行监督检查和绩效评价。

市农业农村局、自然资源局负责提供专业技术服务,指导各镇、农林场农业保险政策的宣传和落实,积极协助农业保险承办机构共同开展承保、理赔及农牧业防灾、防疫工作,监测和发布重大动植物疫情,监督因疫病、疾病导致病死牲畜的无害化处理,协调农业气象灾害的监测预警、评估。

市乡村振兴局负责巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策性农业保险优惠政策执行,保证过渡期内同中央及自治区巩固拓展脱贫攻坚成果相关政策保持一致。

各镇、农林场负责做好农业保险政策宣传,灾情统计上报工作;协调做好保费收缴,争议协调等工作;协同农业保险承办机构积极开展农业保险有关情况的公开公示,主动接受社会监督,切实维护农民利益。

农业保险承办机构负责实施方案的具体落实,依据相关法律法规合理制定保险条款,明确理赔标准,会同有关部门及时做好投保人的投保、报案受理、勘查定损、理赔兑付等工作,建立完善的农业保险服务体系和服务网络,提供高效快捷的优质服务,确保政策落实到位。

2.设立市农业灾害鉴定委员会。负责研究制定查勘定损工作标准,对定损办法、理赔起点、赔偿处理等予以规范。下设三个技术鉴定小组,在委员会统一领导下开展农业灾害鉴定工作。各镇、农林场成立以镇(场)长为组长的工作小组,配合农业保险承办机构,共同做好农业保险承保范围界定、农户自交保费收取、报案查勘、责任界定、理赔定损、争议协调等工作。具体成员为:

主??任:????市政府副市长

副主任:夏建军??市财政局局长

????????柏晓东??市农业农村局局长、乡村振兴局局长

????????王??军??市自然资源局局长

????????朱??锐??市葡萄酒产业发展服务中心主任

??员:李睿华??市气象局局长

????????马金荣??市农业农村局副局长

????????任博文??市自然资源局副局长

????????任春丽??市财政局副局长

????????刘?? 玫 市葡萄酒产业发展服务中心副主任

????????施俊新??人保财险365体育app支公司经理

????????何瑞华??太平洋财险公司365体育app支公司经理

????????郭????人寿财险公司365体育app支公司经理

(1)种植业灾害鉴定小组

??长:柏晓东??市农业农村局局长

副组长:马金荣市农业农村局副局长

??员:蒋万兵??市农业技术和农机化推广服务中心主任

????????何瑞华??太平洋财险公司365体育app支公司经理

????????郭????人寿财险公司365体育app支公司经理

????????李新胜??中国人保财险365体育app支公司副经理

????????姜国先??高级农艺师

????????于培海??高级农艺师

????????哈东兴??农艺师

????????蔡卫国??农艺师

????????李玉明??中级核赔师

(2)养殖业灾害鉴定小组

??长:柏晓东??365体育app市农业农村局局长

副组长: 马金荣??365体育app市农业农村局副局长

??员: 吴振兵??市畜牧技术推广服务中心主任

???????? 刘学军??市动物疾控中心主任

???????? 何瑞华??太平洋财险公司365体育app支公司经理

???????? 郭????人寿财险公司365体育app支公司经理

???????? 李新胜??中国人保财险365体育app支公司副经理

???????? 郭志林??研究员

???????? 郑航林??高级兽医师

???????? 李广军??高级兽医师

???????? 曹??权??兽医师

???????? 李玉明??中级核赔师

(3)林果业灾害鉴定小组

??长:????365体育app市自然资源局局长

副组长:任博文?? 365体育app市自然资源局副局长

????????刘??玫?? 市葡萄酒产业发展服务中心副主任

??员:何高明??市林业技术推广中心主任

????????何瑞华?? 太平洋财险公司365体育app支公司经理

????????郭????人寿财险公司365体育app支公司经理

????????李新胜?? 中国人保财险365体育app支公司副经理

????????孙建新?? 高级林技师

????????沈炼平?? 林业工程师

????????陈学武?? 林业工程师

????????李玉明?? 中级核赔师

(二)完善服务机制。各镇、农林场和各相关部门要支持农业保险承办机构在农村基层建立服务站点,在政策宣传、业务开展、人员聘用方面给予支持,共同建立健全农业保险服务体系。各有关部门要建立农(林、畜牧)业专家参与农业保险理赔机制,组成农业保险专家协作网,对于重大灾害或案情较复杂的案件提供专业意见,及时解决农业保险工作中遇到的实际问题和困难。农业保险承办机构在定损过程中要充分尊重采纳专家意见,提升理赔的科学性和公信力,切实保障农牧户权益。

(三)加强宣传引导。各镇、农林场、各相关部门和农业保险承办机构要充分利用广播、电视、微信、宣传海报等媒介,切实加强农业保险宣传,宣传工作要深入到乡村和农户,引导和调动广大农民及专业合作组织积极参加保险,提高农户对农业保险的认知水平,营造良好氛围。

(四)加强监督检查。市财政、农业农村、自然资源等部门要强化协调配合,切实加大对农业保险补贴工作的监督力度,推动建立常态化监督检查机制,对违规操作、虚假承保、虚假理赔、挪用赔款等违规行为坚决予以查处,坚决杜绝虚构标的、重复投保、冲销投保人保险费等骗取农业保险费补贴现象发生。各镇、农林场要结合政务公开、村务公开,协同农业保险承办机构公开公示农业保险有关情况,主动接受社会监督,切实维护农民利益。

八、附则

本《实施方案》自印发之日起施行,有效期至2026年12月31日。其他有关规定与本《实施方案》不一致的,以本《实施方案》为准。

附件1:农业保险保费补贴资金结算表

附件2:农业保险承保机构绩效评价表

附件1、2.xlsx



附件下载:

扫一扫在手机打开当前页

关于我们 / 网站地图 / 版权保护 / 联系我们 / 隐私声明

   宁ICP备17001306号   网站标志码:6403810007  主办:365体育app市人民政府       

  承办:365体育app市人民政府办公室 运行管理:中共365体育app市委网络安全和信息化委员会办公室